一、基本情況

2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)多年來(lái)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現(xiàn)象突出。

自治區(qū)整改方案要求，到2018年新增礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積150平方公里，到2020年新增礦山環(huán)境治理面積300平方公里，生產(chǎn)礦山的分期治理到期驗(yàn)收率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”。

根據(jù)整改方案，自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；各盟市黨委、政府制訂分期治理計(jì)劃并組織實(shí)施。

二、主要問題

督察發(fā)現(xiàn)，錫林郭勒、赤峰、呼倫貝爾等盟市均存在礦山分期治理驗(yàn)收工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍整改等情況。

（一）錫林郭勒盟國(guó)土資源局驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未完成治理的企業(yè)礦區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。督察發(fā)現(xiàn)，在錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)內(nèi)大量堿土無(wú)序堆放，未按照要求進(jìn)行覆土種草。刮風(fēng)時(shí)堿土揚(yáng)塵影響周邊草原生長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，該企業(yè)堿礦違規(guī)侵占破壞草原面積11667畝，在僅完成礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理部分工程的情況下，卻分別于2014年7月和2016年4月通過(guò)了盟國(guó)土資源局組織的驗(yàn)收。

在蘇尼特右旗世榮基建石料開采有限責(zé)任公司和烏日根塔拉蘇木石灰石礦現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)正在生產(chǎn)，揚(yáng)塵嚴(yán)重。這兩家企業(yè)分別違規(guī)破壞草原65.4畝和325.35畝，基本未開展礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工作，未開展草原植被恢復(fù)工作。但卻分別于2017年9月和2016年8月通過(guò)蘇尼特右旗國(guó)土資源局組織的驗(yàn)收工作。
 

圖1 錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)有限責(zé)任公司已通過(guò)修復(fù)驗(yàn)收的礦區(qū)內(nèi)未按要求進(jìn)行覆土種草

圖2 錫林郭勒蘇尼特堿業(yè)有限責(zé)任公司已通過(guò)修復(fù)驗(yàn)收的礦區(qū)大量堿土無(wú)序堆放

圖3蘇尼特右旗世榮基建石料開采有限責(zé)任公司未開展礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工作

圖4 烏日根塔拉蘇木石灰石礦未開展草原植被恢復(fù)工作

（二）赤峰市國(guó)土資源局驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，尚未完成治理的項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收。督察發(fā)現(xiàn)，在赤峰市阿魯科爾沁旗喇嘛罕山銀鉛鋅礦，地面堆放大量碎石，未進(jìn)行覆土，植被未恢復(fù)。大量堆土場(chǎng)未種草復(fù)綠，大量開采區(qū)用于采石加工，地表破壞嚴(yán)重。這一明顯沒有完成生態(tài)恢復(fù)治理的項(xiàng)目卻于2017年5月25日通過(guò)由赤峰市國(guó)土資源局組織的竣工驗(yàn)收。
 

圖5 喇嘛罕山礦區(qū)銀鉛鋅礦地面堆放大量碎石，植被未恢復(fù)

（三）呼倫貝爾市鄂溫克旗國(guó)土資源局竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，新增礦山治理面積數(shù)據(jù)不實(shí)。鄂溫克旗紅寶石建筑材料廠已經(jīng)驗(yàn)收的恢復(fù)治理區(qū)水土流失嚴(yán)重，在大面積裸露堆土上只見零星綠草，植被恢復(fù)不到位。督察人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)認(rèn)定，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局上報(bào)的該企業(yè)新增78032平方米礦山治理面積的數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)。

在伊敏牧場(chǎng)磚廠，督察人員現(xiàn)場(chǎng)看到，大量粘土、煤矸石渣隨意堆放，碾壓草原。恢復(fù)治理工程竣工圖顯示已對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行治理，并于2016年11月完成驗(yàn)收。督察人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)認(rèn)定，該企業(yè)新增27900平方米礦山治理面積的數(shù)據(jù)明顯失實(shí)。

三、責(zé)任分析

督察認(rèn)為、錫林郭勒盟蘇尼特右旗、赤峰市、呼倫貝爾市鄂溫克旗等國(guó)土資源部門對(duì)礦山開采造成的草原破壞恢復(fù)工作落實(shí)不力，敷衍整改，在沒有完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的情況下通過(guò)驗(yàn)收，工作不嚴(yán)不實(shí)、失職失責(zé)。

引用資訊來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站